Удастся ли Молдове реализовать план действий ЕС – РМ?
DIALOG.md
Об успехах и недоработках рассказывают представители двух независимых аналитических центров ADEPT и EXPERT-GRUP.
В нынешнем году истекает срок реализации главного документа, разработанного в рамках европейской политики добрососедства, – Плана действий ЕС – РМ. Подписанный в феврале 2004 года, он был рассчитан на три года. Значит, на реализацию основных его положений осталось катастрофически мало времени.
– В каких сферах Молдове удалось достичь более высоких результатов?
– Наибольшего успеха Молдове удалось достичь в сфере политического диалога со странами ЕС и с самим Европейским союзом. Так же значительные изменения произошли во взаимодействии государства и неправительственных организаций. Улучшились отношения с профсоюзами и патронатами.
В сфере борьбы с коррупцией за отчётный период больших изменений не произошло, а по некоторым пунктам показатели даже ухудшились.
То же самое можно сказать и о доверии к государственным институтам. Не смотря на то, что в этом направлении делается очень многое, процент населения, доверяющего чиновникам, то немного понижается, то возвращается на прежний уровень.
Сохраняется озабоченность, связанная с ситуацией в СМИ и ограничением доступа к информации. Только во втором квартале 2007 года в Европейский суд по правам человека в адрес Молдовы было вынесено 10 обвинительных приговоров.
Несмотря на то, что власти уделяли особое внимание формальным аспектам реформ, предназначенным для укрепления административного потенциала, эффективность этих реформ и усилия по их выполнению остаются малозаметными. Очень медленно проводится модернизация местной публичной власти.
Но самым проблемным остаётся «Приднестровский вопрос».
– Этот вопрос остается одним из приоритетных. Делает ли Молдова шаги, которые действительно помогут его решить?
– Нельзя говорить, что мы намного приблизились к урегулированию данного конфликта, но несколько шагов к улучшению ситуации всё же было сделано.
Во-первых, это миссия независимых наблюдателей и установка совместных с ними потов на границе Приднестровского региона.
Во-вторых, это регистрация приднестровских торговых агентов. В отличие от прошлых лет, теперь они могут свободно осуществлять свою деятельность и на территории РМ. Это значительно улучшило экономические отношения.
Затем, правительством Молдовы было принято решение о подтверждении гражданства и особом статусе Приднестровья.
Так же предпринимались попытки организации особых экономических зон и поддержки предпринимательства в Приднестровье, но пока что в этой области нет особых подвижек. Не смотря на все попытки, администрация Приднестровья пока ещё плохо идёт на диалог.
– Еврокомиссия разрабатывает свой отчёт о реализации плана действий ЕС – РМ. Как вы считаете, будет ли он более критичным по сравнению с предыдущими?
– Трудно сказать, что именно будет в отчёте Еврокомиссии в этом году. Республика многого достигла, но, в тоже время во многих сферах ситуация практически не изменилась. Так что можно ожидать как положительных, так и отрицательных оценок.
Кроме этого, скорее всего, будут даны конкретные рекомендации по некоторым аспектом плана. Это неудовлетворительное развитие в сфере демократических прав и свобод человека, в юридических институтах. Как уже было сказано, на прежнем уровне остаётся и борьба с коррупцией. Сюда же можно отнести и свободу прессы.
Претензии по выполнению задач в этих направлениях были высказаны и в прошлом году.
В остальных же аспектах мы, всё же, достигли видимых результатов.
В отчёте (который будет представлен в апреле 2008 года) ожидаются нововведения. Так, будет дана не просто сухая оценка, но сравнение с другими странами, так же участвующие в программе политики добрососедства. Такое сопоставление поможет более наглядно продемонстрировать, на сколько мы продвинулись в реализации плана действий ЕС – РМ.
– Обеспечила бы успешная реализация плана действий ЕС – РМ особый статус нашей республике?
– В самом плане действий ЕС – РМ указывается, что выполнение всех пунктов должно способствовать сближению Евросоюза и Молдовы. Это позволит усилить наше взаимодействие в различных областях деятельности. При условии выполнения всех задач, Молдова смогла бы подписать новое, более значимое соглашение с Европой, а, следовательно, перейти на более высокий уровень взаимоотношений.
На данный момент у нас с ЕС действует политика партнёрства и кооперации. А при новом соглашении Молдова начала бы проводить консолидацию со структурами Объединённой Европы. Это означает возможность создания свободной торговой зоны и упрощённого визового режима. А ведь именно эти цели и преследует Молдова на данном этапе.
В рамках пресс-конференции, организованной в Бельцах 10 октября 2007 года на вопросы отвечали эксперты и аналитики центров «ADEPT» и «EXPERT-GRUP» – Юрий Готицан, Серджиу Бушканяну, Корнелиу Гурин и Анна Попа.
Беседовал Сергей ВЛАСОВ, партнер проекта Dialog.md